一、制定文件的必要性

为更好的贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神,增强农民群众的获得感和幸福感，结合我市实际，制定了本方案。

二、起草过程

按照省人居办2021年度农村公厕建设的相关要求，依据每村至少建设一座公厕的标准，结合农村公厕建设技术指标，结合我市实际起草了《霸州市2021年农村公厕建设实施方案》。该方案征求了所有涉项乡镇和单位的意见。

三、主要依据和参考资料

河北省农村人居环境整治工作领导小组办公室《关于认真贯彻落实省委主要领导批示精神进一步加快推进农村“厕所革命”工作》的通知要求。

四、文件的主要内容

按照“一村一公厕”的建设标准，积极筹资资金1380万元（省级专项资金315万元、我市财政资金315万元，用于农村公厕厕屋、厕具及配套设施补助；中央整村推进奖补资金750万元，用于我市公厕和户厕粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设），到2021年底，完成315座农村公厕新建和改造任务，基本满足群众如厕需求。

五、拟印发形式

此文经市政府常务会议审议通过后，拟以霸州市人民政府办公室文件印发实施。

霸州市2021年农村公共厕所建设实施方案

（讨论稿）

按照省人居办2021年度农村公厕建设的相关要求，依据每村至少建设一座公厕的标准，结合农村公厕建设技术指标和我市实际情况，为保障全市农村公厕建设任务按时保质完成，特制定本方案。

一、工作目标

为更好的贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神,按照省、市推进农村公厕建设的相关要求,切实解决乡村公厕建设水平低、布局不合理、管护不到位等问题,稳步推进一批农村公厕建设,助推农村人居环境整治工作取得实效。按照“一村一公厕”的建设标准，积极筹集资金1380万元（省级专项资金315万元、我市财政资金315万元，用于农村公厕厕屋、厕具及配套设施补助；中央整村推进奖补资金750万元，用于我市公厕和户厕粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设），到2021年底，完成315座农村公厕新建和改造任务，基本满足群众如厕需求。

二、奖补范围

2021年1月1日后新建以及改造后并符合基本要求的农村公厕。

三、建设要求

（一）基本要求

1、农村公厕总厕位数不少于6个,设置洗手盆;农村公厕基础形式应以天然地基基础为主，结合所处位置的地质条件而定。应设置排水沟或地漏排出洗刷废水。卫生设备与地面或墙面邻接时,邻接部分应做密封处理。

2、农村公厕内的厕位不应暴露于厕所外视线内,厕位之间应设置隔板,宜设置厕间门。

3、农村公厕应建设水冲厕所,并采取节水和防冻措施,给排水设计应符合相关规定。

4、农村公厕的粪便污水不能直接排入雨水管道、河流和水沟内，能实现集中收集、无害化处理。

    ①附近有市政污水管道的,粪便污水经沉淀池沉淀后排入市政污水管道;

②附近有村级污水处理站的,粪便污水通过管道排入村级污水处理站沉淀池，经初步处理后再进入处理设备处理;

③无市政污水管网或农村污水处理系统的村街,应采用三格式化粪池或其他粪便无害化处理技术处理粪便污水。

（二）施工标准

1、新建公厕详见农村公厕建设例图（下载地址：bzstsbgk@163.com,密码：7213351）。以上标准为参考依据，各乡镇（区、办）可根据村街实际情况适当提高建设标准。

2、改造公厕要达到基本要求的标准，完善厕屋、化粪池、卫生洁具、便器、保温和冲水设施，没有厕位间的，要设置厕位间。

四、时间安排

自此方案下发之日起，各乡镇（区、办）要积极动员村街，迅速安排部署，严格履行程序，尽快确定施工单位、施工场地、核定工程量、准备原材料，随后立即投入建设，确保10月底前全面完成建设任务，11月完成工程验收。

五、组织实施

公厕需要的化粪池及配套管件等公共设施，由农业农村局按照相关规定统一采购。公厕地基、厕屋、卫生洁具及配套设施由村街作为主体，按照施工标准新建或改造。按照河北省财政厅、河北省农业农村厅《关于印发河北省美丽乡村建设省级专项资金管理办法的通知》（冀财农[2018]139号）文件要求，财政资金投入采取先建后补、以奖代补的方式，每座按照2万元的标准进行补助，不足部分由村街自行筹集解决。各村街注意在公厕左厕或右侧留有化粪池建设位置和施工空间，化粪池的设置要和农村污水管网建设统筹考虑。

公厕建设完成后由乡镇（区、办）牵头负责组织验收，并向市人居办提交结算报告、竣工验收报告和相关资料（见附件2）。市人居办进行复核，协调财政局及时将补贴资金拨付至各乡镇（区、办），由乡镇（区、办）负责财务把关并履行相关手续。资金到达村街后，使用管理政策、具体支出内容、支出数额等纳入村务公开，并将公开照片上报市人居办。

六、保障措施

（一）加强组织推动。市人居办牵头，负责组织协调推动实施，督查指导等工作。各乡镇（区、办）是农村公厕组织实施的责任主体，要严格落实主要领导负责制，健全“一把手”挂帅、分管领导亲自抓的专项组织推进机制。各乡镇（区、办）要将公厕改造工作列入重要议事日程，在工作协调、组织推动、项目安排、资金筹集等方面提供坚强的政策保障。

（二）实施台账管理。各涉项乡镇（区、办）要对改厕任务进行认真核实，做到格式规范、条理清晰、逻辑严谨，各项基础数据全面真实。建立农村公厕台账，实行周报制度，每周五上午12时前上报建设进展情况。

（三）落实工作责任。市人居办、爱卫办负责对各涉项乡镇（区、办）公厕建设进度进行督导，掌握进度，及时向市委、市政府报告进展情况，协调解决工作中出现的问题。财政局积极筹集资金，按照每座2万元的标准对乡镇验收合格的农村公厕进行奖补。农业农村局要根据村街建设需求，及时采购化粪池及配套管件，按照建设时序分配给乡镇、村街。各乡镇（区、办）作为村庄改厕项目的责任主体，做好群众发动工作，指导村街合理设置公厕位置。同时，强化项目管理，严格按照相关规定，做好农村公厕项目立项、采购、施工、质量管控、验收等工作，按照时间节点，统筹谋划，整合资源，确保按时保质保量完成改厕任务。

附件1：霸州市2021年农村公厕建设任务分解表

附件2：村街申请公厕补助资金材料清单

附件1：

霸州市2021年农村公厕建设任务分解表

附件2：

村街申请公厕补助资金材料清单

一、村街负责制定项目实施方案，涉及公厕改造的要列明改造清单，并将项目实施方案纳入村务公开，公示时间不少于7天，同时拍摄公示照片存档。

二、村街将实施方案及相关资料报所属乡镇(区、办)政府进行审批，并备案。

三、村街要严格按照审批后的实施方案组织实施，并严格按计划落实自筹资金，不得擅自调整项目建设内容和资金用途，项目因特殊情况需要撤销、变更的，应按有关规定程序重新报批。

四、村(街)项目建设在开工前、施工中、完工后，应选取同一参照物拍摄项目建设进度照片。

五、项目完工后，村街负责自检，工程类由具备相应资质的中介机构出具《工程结算报告》，并将项目《工程结算报告》纳入村务公开内容，公示时间不少于7天，同时拍摄公示照片存档。

六、涉项乡镇(区、办)政府牵头组织有关部门、村街相关人员等组成验收小组，进行验收，并出具验收报告。

七、各项目村街所属乡镇(区、办)政府凭以下资料报账:

(一)税务发票;

(二)项目建设实施方案、项目建设审批表;

(三)合同、项目预、结算及相关资料;

(四)项目建设验收报告;

(五)项目建设补助资金申请表;

《霸州市2021年农村公共厕所建设实施方案（征求意见稿）》征求意见情况说明

    一、征求意见涉及部门

    财政局、卫健局、霸州镇、南孟镇、岔河集乡、东杨庄乡、康仙庄镇、王庄子镇、煎茶铺镇、信安镇、堂二里镇、胜芳镇、东段乡、扬芬港镇、开发区、辛章办事处

    二、征求意见情况汇总及相关说明